根据市委统一部署，2019年3月6日至6月5日，市委第五巡察组对市国有资产投资有限公司党委进行了巡察。10月25日，市委巡察组向市国有资产投资有限公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委第五巡察组的反馈意见中指出存在6方面16项问题，并提出4项意见建议。公司党委完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，以坚决、迅速、果断的态度和措施，全面、扎实、有力地抓好整改落实。
一是统一思想认识。2019年10月25日下午，公司召开党委会，安排部署市委第五巡察组巡察反馈意见整改落实工作。公司党委班子深刻认识到，巡察是彻底的政治体检，是对公司思想和行动的把脉，在政治、思想、组织、纪律等六大方面严肃指出了公司存在的问题，既实际又精准，公司上下均受到了触动和警醒。整改工作是巡察的后半篇文章，是一项严肃的政治任务，整改方案将是未来指导公司规范管理的指导性文件，要以刀刃向内、自我革命的勇气，一步一个脚印抓好整改落实，乘势而上，以优异的整改成效展现公司的新形象。
二是加强组织领导。公司成立了以党委负责同志为组长，纪委书记为副组长，党委班子成员和党支部书记为组员的巡察整改工作领导小组。2019年10月以来共召开党委（扩大）会议、运营调度会议30次，专题部署、研究和推进整改落实工作。
三是明确目标责任。根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动认领问题、中层干部主动划定责任，公司上下深入剖析问题根源，明确巡察整改总体思路，逐项制定切实可行的整改措施，明确整改责任部门和完成时限，确保一件一件落实、一条一条实现，印发了《落实市委第五巡察组反馈意见整改方案》。
四是认真督促检查。公司及时公布《整改方案》，建立整改台账。开展巡察整改问题专项检查，综合办公室牵头，督促各部门、各党支部抓紧整改，及时报送整改完成进度和成效。采取对账销号管理，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。
五是强化成果运用。集中反馈后，震慑效应很快显现，公司上下均受到了强烈震动。巡察整改领导小组根据巡察反馈问题进行延伸自查自纠，形成了问题大排查、大整治的浓厚氛围，一些典型问题迅速得到整改，净化了政治生态，赢得了干部群众好评。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
（一）党的政治建设方面
1.关于“落实上级决策部署不力”问题。
（1）提高政治站位。公司党委落实全面从严治党的主体责任，进一步明确公司的战略定位，解决公司“从哪里来、走什么路、到哪里去”的问题，即：按照市政府的制度安排、国资委的授权，结合我市国企改革发展的实际，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面贯彻新发展理念，落实习近平总书记视察山东作出“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的重要指示精神；落实好省委“工作落实年”、“重点工作攻坚年”的部署和市委“1+474”、“1+495”的安排部署，抓住新旧动能转换、自贸区、实现供给侧结构性改革推动高质量发展的重要机遇，运用现代金融工具配置资源，推动我市国企改革发展。
（2）明确了主责主业。根据市政府有关强化市属企业主业管理的意见，经市国资委批准，公司主业为“投资与资产管理”和“产业金融服务”两个方面。“投资及资产管理”包括向“十大千亿级”产业等新兴产业投资、运营，市国资委授权的资产处置、自有资产管理；“产业金融服务”包括为产业发展服务的各类基金、担保、融资租赁等金融、类金融服务。2020年度，为认真落实市委市政府“1+495”工作体系，公司党委以“只争朝夕加油干 不负韶华谋发展 担当作为再创业 凝心聚力谱新篇”为主题，加强党的领导，以发展为第一要务，聚焦“投资与资产管理、产业金融服务”两项主责主业，建立“1+2+479”工作体系。同时，明确董事会负责，以“加强党的领导，立足产业金融，优化资产配置，运用创新模式，面向新兴领域，兼顾传统提质，加大股权投资，把控经营风险，员工建功立业，实现持续发展”为经营工作总纲领，编制具有前瞻性、可操作性的“十四五”规划。
（3）2019年至今，公司全面超额完成了国资委下达的各项指标。目前，正积极推进2020年投资计划项目2项：正积极论证合资成立基金管理公司的可行性；投资济南某基金（二期）已完成项目评审工作，即将进入决策出资阶段。因受到政策变化影响，已停止投资中小企业融资转贷基金工作。确定2020年融资计划1项，已引入土地熟化投资人投资房屋征收项目。
（4）保持与山东省、济南市私募基金业协会交流，参加协会组织的个性培训和项目路演活动，参加私募基金管理人登记须知和私募基金备案须知培训，为成立基金管理公司和基金投资做好坚实政策准备。
（5）规范“三重一大”决策制度。修订了《党委会议事规则》，正确履行党委在“把方向、管大局、保落实”中的作用，严格执行“三重一大”党委会审核把关的前置决策程序，严格执行会前调研论证、票决等一系列制度。
（6）及时与相关融资担保的市属国企联系，了解其融资、担保服务需求，制定切实可行的措施，压减公司融资、担保额度，有效降低了公司风险。支持元首集团市重点项目济阳工业园建设和实现降杠杆。积极协调相关各方，积极妥善解决土地熟化项目矛盾点。
（7）树立攻坚克难、争先创优的标杆。以难度大、切口小的诚通项目征收工作为突破典型，该项目是老工业区项目，情况复杂，既有工业、又有住宅、还有商业且数量庞大，但通过组织专班发挥党支部在现场的作用，与区属职能部门密切配合，创造了天桥区历史上住宅征收时间最短的记录，体现了争先创优的“国投速度”。
（8）实施体制机制创新，形成新增长极。公司正为市场前景好、但又暂时遇到困难的中小企业提供综合性战略财务咨询服务。济南广德财务咨询有限公司正与某基金管理公司合作打造应急转贷平台，同时探索建设包括优质企业股权投资业务、委托贷款业务、仓单质押业务等以入园企业金融需求为中心的金融服务体系。济南尚德资产清算事务有限公司已更名为济南尚德园区运营管理有限公司，正积极开展铁骑路8号园区建设运营工作。
（9）广德、尚德两个公司按照市场化原则招聘了职业经理人团队。广德公司已招聘3人、尚德公司已招聘2人，实施“底薪+业绩提成”的分配方式，通过“鲶鱼效应”激发公司活力。
（10）已实施由山东财经大学MBA教授团队打造的“岗位职务能升能降、收入能高能低、人员能进能出”的薪酬激励机制。
2.关于“党委领导核心作用发挥不够”问题。
（1）党委班子成员身先士卒，以创新意识、大局意识、雷厉风行严谨务实的工作作风，团结依靠群众，勇于担当、攻坚克难。围绕支持市属国有企业“腾笼换鸟”、实施新旧动能转换提高发展质量这个大局，建设“大强美富通”现代化国际大都市这个全局，全力支持市属国企发展建设。支持市级重点项目元首集团“退城进园”济阳工业园建设，使其基本实现了竣工的目标；支持重工集团巩固转型升级的盾构机项目成果，使其产品从济南走向全国；支持四建提高发展质量“冲击百亿”做强做大目标；毛巾厂项目已完成挂牌出让。
（2）党委班子成员牢记习总书记对国有企业领导班子提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求，不断检视、修正工作，已经建立起了一支忠诚干净担当精干高效的领导班子。工作中严格落实民主集中制原则，发挥各自的优势，加强工作沟通，彼此提醒相互补位，推动公司围绕高质量发展的目标高速高效开展工作。
（3）在公司领导结构不完善的情况下，不等不靠，全面做好公司治理工作。一是，公司正在依法合规完成职工董事相关程序，健全公司董事会。二是，充分挖掘、发挥公司中高层干部的作用，在重要专项工作中赋予权力、分担任务、压实责任。
3.关于“贯彻民主集中制不到位”问题。
（1）学习贯彻市国资委关于“党建入章”的新要求，认真修订完善了公司章程。
（2）根据市委加强党对国有企业领导的要求，认真修订了《党委会议事规则》、《董事会议事规则》和《总经理办公会议事规则》，认真落实党委书记末位表态制度和董事会票决制，确保领导班子成员公正用权、依法用权、廉洁用权。
（3）主要领导带好头，会议研究前下发“三重一大”决策事项书面材料，使班子成员有足够的时间调查论证提出意见，意见成熟再上会，确保决策质量。
（二）党的思想建设方面
4.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入扎实”问题和5.“‘两学一做’学习教育活动开展乏力”问题。
（1）建立政治学习长效机制。精心组织创新党委理论学习中心组学习方法，将年初制定的学习计划细分到每月，由专人负责提炼当月学习内容及学习重点，再向党委领导班子成员公布，增强学习的计划性与系统性；并明确党员领导干部每月完成不少于1000字的读书笔记。党支部每月召开支委会，明确当月党支部党员学习主题和“主题党日”活动。抓好第五轮巡察、“坚持以人民为中心的发展思想”教育活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育及学习贯彻党的十九届四中全会精神活动各项规定动作，并通过定期研讨交流、传阅学习笔记、考试等形式，强化党员干部理论武装往深里走、往心里走、往实里走。
（2）讲好党课凝聚正能量。2019年以来，党委负责同志、党委班子成员、党支部书记宣讲党课13次，引导广大党员汲取榜样力量，履职尽责、拼搏奉献。
6.关于“意识形态工作弱化”问题。
（1）牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。2020年4月24日召开党建、意识形态、党风廉政建设工作会议，党委与党支部签订《意识形态工作责任书》；修订《意识形态工作责任制实施细则》；持续开展意识形态工作专题培训，向党员干部详细讲解意识形态工作的重点内容和落实方法，让党员干部切实提高政治站位，清醒认识到意识形态工作的极端重要性。
（2）强化党建及企业文化宣传。公司网站版面增设了“党建专栏”，开通了“国投纵横”微信公众号，加强信息推送，着力打造高效优质宣传阵地。同时，坚持市电视台和《济南日报》全媒体聚焦，坚持集中宣传，展现公司良好社会形象。
（3）认真落实政治生态报告核查制度。突出政治监督，严明政治纪律和政治规矩，把“不忘初心，牢记使命”作为党员干部的必修课、常修课，以学促研、以研促检、以检促改，督促党员、特别是领导干部始终保持政治清醒，坚守政治定力；组织多种形式的党性锻炼，巩固“坚持以人民为中心的发展思想”教育活动成果，对党员干部党性修养、宗旨意识、群众观念进行再教育。紧紧抓住正确的思想导向、舆论导向、目标导向，公司政治生态得到了净化，党员、干部、职工“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉，干事创业的氛围已经形成。
（三）党的组织建设方面
7.关于“重视程度不够”问题。
（1）深刻领会习近平总书记关于“把抓好党建作为最大政绩”的重要论断和深刻内涵，认真贯彻《党章》、党内法规和习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话要求，同步安排部署党建工作和业务工作，把党的建设融入企业治理体系之中，通过每月1次的党委理论学习中心组学习，40余次的党支部“三会一课”、“主题党日”活动等严格规范党的组织生活，提高公司治理能力。
（2）构建“年初有部署、年中有督促、年底有检查”的工作机制。2020年4月24日召开了党建、意识形态、党风廉政建设工作会议，公司党委安排部署了2020年全面从严治党和党风廉政建设工作，纪委部署了2020年纪检监察工作，党委与党支部签订了《党建工作责任书》、《意识形态工作责任书》、《党风廉政建设责任书》。6月底，公司就上半年党风廉政建设及纪检监察工作进行了梳理督促。
（3）突出综合办公室党办的主责。对综合办公室的行政职责范围进行调整，将车辆运行、采购报销等行政事务由综合办公室转到资产运管部，只保留综合办公室党务、机要、档案、干部人事管理等主要工作，配齐配强专职党务工作人员。
8.关于“基层组织建设薄弱”问题。
2019年11月8日，在党委指导下，规范完成2个党支部换届工作，建设强有力的党支部班子，把政治素质高、德才兼备、敢于创新的青年党员选进支部班子。公司党委正在强化指导、帮带、督导力量，引导年轻人发挥勇于开拓创新的特长，开创基层党组织建设新局面。
9.关于“选人用人缺乏活力”问题。
（1）2019年11月至今，公司党委通过资格审查、公示等多环节，选拔重用青年员工5人；宣传关键岗位补充1人；市场化招聘了广德公司和尚德公司员工5 人。公司各层面新鲜血液激增，有力地活跃了员工队伍。
（2）公司已运行由山东财经大学MBA教授团队打造的人力资源整体提升方案，打通职工晋升渠道，推进薪酬体制改革，建立人岗相适、能上能下的用人机制，激励先进，挖掘潜力，激发公司内部活力。
（3）2019年底，已推行企业年金制度，建立了职工补充医疗保险等中长期激励机制。
10.关于“党内政治生活不规范”问题。
（1）认真开展党支部标准化建设，以“基础工作标准化、作用发挥载体化、服务发展项目化、党建工作品牌化”要求，两个党支部均在积极创建“支部标准化建设示范点”。
（2）认真学习贯彻《新形势下党内政治生活的若干准则》，通过丰富多彩的党建活动引导广大党员坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致：组织全体党员、干部参观莱芜战役纪念馆及鲁中抗日战争展览馆，接受爱国主义教育，重温革命前辈为建立新中国不怕牺牲英勇斗争的丰功伟绩；组织观看电影《我和我的祖国》，回顾祖国70年来的峥嵘岁月，改革开放以来的发展与变化；国庆70周年，公司举办了“迎国庆70周年暨公司成立10周年图片展”，增强党员、干部的自信心和干事创业的斗志。
11.关于“群团工作虚化”问题。
（1）2019年10月29日公司已完成工会换届，新一届工会工作委员会已全部到位。公司工会在党委和上级工会的领导下，按照工会职责、围绕中心、服务大局，做好工会各项工作，真正成为工会会员贴心的“娘家人”。
（2）根据公司已无适龄团员的客观实际，2018年底，公司团支部已向市国资委团委申报撤销。
（四）党的作风纪律建设方面
12.关于“作风软弱涣散”问题。
（1）在边巡边改阶段，公司党委在全体干部、职工中，开展“企业要发展，我该怎么办”大讨论和“思想、作风、纪律”三整顿，紧盯精神懈怠、作风松懈、慵懒散等形式主义、官僚主义，重点整治不担当、不作为问题，对照“八问、八改、八强化”开展内部整顿，通过自查、互查形成问题清单、整改清单，明确整改目标、任务、措施，进行彻底纠正。
（2）落实谈话制度，按照公司《督促检查工作办法》，对工作不主动担当、配合不积极、推诿扯皮、效率低下等问题，强化责任追究，充分运用监督执纪“第一种形态”，及时纠正苗头性、倾向性问题。2019年至今提醒谈话15人次。
13.关于“纪律执行不严”问题。
（1）扎紧制度笼子。为进一步完善管理制度，公司实行制度编号管理，确保每一项管理制度规范、严谨、可追溯。本年度新建党建、纪检监察、行政管理制度20余项，修订完善制度50余项。2019年11月组织开展“法规制度宣传月”活动，采取系统串讲、重点解读、案例分析、研讨考试等形式进行法规制度宣贯，帮助党员干部厘清职责边界，划清制度底线，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。2020年6月对广德、尚德公司新入职员工进行重点制度宣贯，并组织了考试检验学习成果；并制定了《尚德、广德公司制度编建方案》，帮助尚德、广德公司建立系统全面的制度体系，实现科学规范高效的管理运营。
（2）加强正反面典型教育。大力宣传“出彩型”党员干部的先进事迹，发挥先进典型示范激励作用。组织观看《叩问初心》、《另一个香港》等警示教育片5次，组织领导干部到山东省警示教育基地接受警示教育，组织全体党员到省监狱听取服刑人员忏悔报告，深入开展典型案例警示教育，以案示警、以案明纪，促进党员、干部知敬畏、守底线，进一步提升纪律意识和规矩意识，引导广大党员形成拒腐防变的思想自觉。
（3）开展疫情防控工作监督检查。制定《关于对疫情防控工作开展监督检查的方案》，采取“日报告”、“零报告”和随机抽查等形式，检查疫情防控中是否存在形式主义、官僚主义问题，是否执行公司每天“三消毒两登记”，检查《员工及家人健康日报告》执行情况，监督疫情舆情，为打赢疫情防控阻击战提供坚强的纪律保障。
（4）开展落实中央八项规定精神实施情况专项检查。对发现的工作餐、商务接待超标准报销问题4项，要求相关责任人个人承担及时退回，并在民主生活会、组织生活会上作出自我批评。
（5）紧盯节日节点，密切关注“四风”新动向新表现。每逢重大传统节日，公司纪委都下发《廉洁过节通知》，党员干部带头签订《廉洁过节承诺书》，自觉接受组织和群众的监督，做到节前有提醒、节日有检查、节后有通报，持续强化作风监督。
（五）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
14.关于“党风廉政建设主体责任落实不够到位”问题。
（1）公司党委、纪委扛起全面从严治党的主体责任和监督责任。2019年在市委第五轮巡察和“不忘初心、牢记使命”主题教育中，开展集中学习研讨19次，举办3期读书班，开展革命传统教育4次、形势政策教育2次、警示教育1次、先进典型教育2次，组织半年工作会议、专题民主生活会、专题组织生活会等，强有力地督促公司党建工作开展。2020年4月24日召开了党建、意识形态、党风廉政建设工作会议，将党建、意识形态、党风廉政建设工作责任落实落细。
（2）制定了《基层党支部考核评价办法》《基层党支部工作责任清单》，实行党支部目标化考核，落实“一岗双责”，将党风廉政建设工作与业务工作同研究、同布置、同检查，灵活运用监督执纪“四种形态”，对落实责任不到位、发生违规违纪问题的党员和党支部书记进行执纪问责。
（3）深入开展专项整治，组织重点领域专项检查5次，下发监察建议书5份，提出监督建议10项，形成《关于巡察、审计反馈共性问题的研究分析报告》，披露廉政风险点，督促做好整改和防范工作，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。
（4）2019年底，协助市审计局开展资产负债损益审计，把市审计局审计报告披露的问题作为线索，强化审计成果运用，已按期完成问题整改；同时，对权属子公司进行内部审计和工程专项审计，实现公司成立以来内部审计“零的突破”，逐一整改发现的14项问题，堵塞了管理漏洞，有效实现了监察与审计的有效衔接。
15.关于“纪委监督责任有待加强”问题。
（1）加强政治监督，贯彻落实全面从严治党方针和要求，坚决做到党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，为党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实提供坚强保障。坚持上级纪检监察机关与同级党委对公司纪委的双重领导，履行监督责任，执行重大事项请示报告制度，与上级纪检机构密切配合开展执纪审查。
（2）做实做细监督职责。加强对权力运行的监督，聚焦重点重大项目、关键岗位开展专项检查，建立《廉政风险管理台账》，把《监察建议书》作为日常监督工具，及时排查廉政风险，披露风险点，为党委决策提供依据。召开“书记碰头会”3次，党委、纪委、支部书记对公司政治生态、选人用人、作风建设等方面的苗头性、倾向性问题互通信息，落实党风廉政建设责任制，层层传导压力，强化党内问责，形成合力齐抓共管。
（3）加强纪检监察队伍自身建设。组织纪检监察干部定期召开工作例会，安排任务、调度进度、检查质量，形成年初有计划、月度有安排、年底有总结的工作机制。2019年至今先后选派4名纪检干部参加市级执纪审查业务培训，推荐1名纪检干部到市纪委机关以干代培，提高纪检监察干部执纪审查的能力和实效。
（六）巡视巡察问题整改方面
16.关于“对问题整改思想上不重视，落实上打折扣，整改不到位、不彻底的问题比较突出”问题。
（1）根据过去未整改或整改不全面的问题、第五轮巡察反馈的问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视出的问题，有针对性地做好整改落实工作。
（2）公司党委和纪委全力配合上级纪检监察机关，做好市委第四、第五轮巡察发现问题线索的执纪审查工作。
三、今后整改工作打算
问题整改尽管取得了明显成效，但距离巡察《反馈意见》的要求，距离市委、市政府和市国资委的要求，距离事业发展要求和干部群众的期盼还有差距，公司党委将把问题整改作为长期任务，继续按照市巡察组要求，采取更加有力的措施，加大整改力度，为实现公司高质量发展凝聚正能量。
（一）持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神
严格落实党委理论学习中心组学习、民主生活会、支部“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，团结带领全体员工不断增强“四个意识”、不断坚定“四个自信”、不断增强坚决做到“两个维护”的信念。
（二）严格落实党委主体责任和纪委监督责任
坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，加强党对意识形态的领导和对外宣传工作，用好“灯塔—党建在线”平台，抓好灯塔大课堂学习、山东E支部等信息化建设，切实做到领导教育管理到位、监督把关检查问责到位，营造风清气正的良好发展氛围，实现基层党组织标准化建设由“虚”向“实”转变，实现公司党建及纪检监察工作水平的提升。
（三）建立健全整改落实长效机制
公司党委将继续抓好市委巡察组反馈问题的整改落实。对需要长期整改的，明确整改措施和完成时限，加强对责任部门的跟踪问效。同时，加强制度建设，堵塞制度漏洞，防止问题反弹回潮。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：83181933；邮政信箱：济南市历下区经十路9777号鲁商国奥城2号楼20层济南市国有资产投资有限公司综合办公室；邮政编码：250000；电子邮箱：3434930745@qq.com。
中共济南市国有资产投资有限公司委员会
2020年7月10日
